Qué es la solución pública de facturación electrónica de Hacienda es la pregunta que se están haciendo miles de gestorías, autónomos y pymes españolas desde que se aprobó el Real Decreto que desarrolla la factura electrónica B2B obligatoria. La respuesta corta: es la plataforma gratuita que la Agencia Tributaria (AEAT) está construyendo para recibir una copia de cada factura que se emita entre empresarios y profesionales en España, como pieza central del nuevo sistema que impone la Ley Crea y Crece.
No es una aplicación de facturación al uso ni sustituye al software que ya usas para presupuestar y facturar. Es, más bien, la infraestructura pública sobre la que se apoyará todo el ecosistema de facturación electrónica entre empresas: un gran repositorio central donde las plataformas privadas —tu ERP, tu programa de facturación o tu TPV— deberán volcar una copia de cada factura emitida. En este artículo repasamos qué es exactamente, por qué existe, el calendario de plazos y cómo se diferencia de Verifactu, con el que se confunde constantemente.
Qué es exactamente la solución pública de facturación electrónica
La solución pública de facturación electrónica es el sistema que la Agencia Tributaria pondrá a disposición de todas las empresas españolas, de acceso gratuito, para actuar como punto de encuentro de la factura electrónica B2B. Técnicamente se conoce como un modelo de reporte o "clearance model": cada vez que una empresa emite una factura a otra empresa o profesional, su plataforma de facturación (sea privada o la propia solución pública) envía una copia del registro a la AEAT.
Esto no obliga a que todas las empresas usen la plataforma de Hacienda directamente: quien ya trabaja con un ERP o un programa de facturación certificado podrá seguir haciéndolo, siempre que ese software sea capaz de interoperar con la solución pública y cumplir los requisitos de Verifactu, que regula cómo deben generarse y conservarse los registros de facturación.
Quién puede usarla
- Autónomos y pymes que no tengan un sistema de facturación propio podrán emitir sus facturas B2B directamente desde la plataforma pública, sin coste.
- Empresas con ERP o software de facturación deberán asegurarse de que su proveedor envía copia de cada factura a la AEAT a través de esta solución.
- Grandes empresas y plataformas de facturación privadas actuarán como emisoras que reportan a la solución pública, no como sustitutas de ella.
Por qué existe: los objetivos detrás de la plataforma de Hacienda
La solución pública de facturación electrónica no nace de la nada: responde a un objetivo muy concreto de la Ley Crea y Crece de 2022, que es reducir la morosidad comercial entre empresas y dar a la Administración visibilidad sobre los plazos de pago reales, no solo los declarados.
Con cada factura reportada a la AEAT, Hacienda podrá cruzar la fecha de emisión con la fecha de pago efectivo y detectar patrones de retraso sistemático, algo que hoy resulta casi imposible de fiscalizar a escala nacional. De forma indirecta, esto también refuerza la lucha contra el fraude fiscal, al dificultar la ocultación de operaciones entre empresas que hoy circulan en papel o PDF sin dejar rastro estructurado.
| Objetivo | Cómo lo consigue |
|---|---|
| Reducir la morosidad | Cruce automático de fechas de emisión y pago de cada factura B2B |
| Trazabilidad fiscal | Copia de cada factura estructurada, no solo en PDF o papel |
| Interoperabilidad | Un único punto de referencia para plataformas privadas distintas |
Calendario: cuándo entra en vigor la solución pública de facturación electrónica
El desarrollo reglamentario llegó con el Real Decreto 238/2026, de 25 de marzo, publicado en el BOE el 31 de marzo de 2026 y en vigor desde el 20 de abril de ese mismo año. Sin embargo, su aplicación efectiva quedó condicionada a una orden ministerial posterior que debe desarrollar los aspectos técnicos de la propia solución pública.
Según el proyecto de esa orden ministerial, la entrada en vigor de la solución pública se sitúa en el 1 de octubre de 2026, con la obligación de que esté disponible al menos dos meses antes de la primera aplicación efectiva del calendario. A partir de esa fecha, los plazos para que la factura electrónica B2B sea obligatoria se cuentan así:
- 1 de octubre de 2027: empresarios y profesionales con facturación anual superior a 8 millones de euros.
- 1 de octubre de 2028: el resto de empresas y autónomos que facturen a otras empresas o profesionales.
Un distribuidor mayorista de Zaragoza que factura 12 millones de euros al año entrará en el primer grupo; una asesoría de Valladolid o un taller mecánico de Burgos, salvo que superen ese umbral, tendrán hasta octubre de 2028. Puedes seguir el detalle de estos plazos en nuestra guía sobre cuándo entra en vigor la factura electrónica B2B.
Solución pública de facturación electrónica y Verifactu: no son lo mismo
Es el error más habitual: pensar que la solución pública de facturación electrónica y Verifactu son la misma obligación. No lo son, aunque están relacionadas y comparten el mismo objetivo de fondo, que es dar a Hacienda visibilidad sobre la facturación real de las empresas.
Verifactu, regulado por el Real Decreto 1007/2023, exige que los propios sistemas informáticos de facturación (SIF) generen registros íntegros, trazables e inalterables de cada factura, se remitan o no a Hacienda en tiempo real. Su calendario, tras el último aplazamiento, fija el 1 de enero de 2027 para las sociedades y el 1 de julio de 2027 para autónomos y el resto de obligados.
La solución pública, en cambio, es la infraestructura que recibe esas facturas cuando se emiten entre empresas (B2B), como parte del desarrollo de la Ley Crea y Crece. Puedes tener un software cumpliendo Verifactu y aun así necesitar que ese mismo software sea compatible con la solución pública quince meses después. Para no perderte con las fechas, tenemos una guía específica sobre los plazos y obligados de Verifactu en 2027.
Cómo debe prepararse tu empresa antes de que sea obligatoria
Aunque los plazos definitivos lleguen en 2027 y 2028, la preparación real empieza mucho antes, porque el cambio no es solo normativo: implica revisar cómo se genera, envía y concilia cada factura dentro del negocio.
- Confirmar con tu proveedor de software de facturación si ya tiene hoja de ruta para conectar con la solución pública y con Verifactu.
- Revisar que el proceso de facturación no dependa de exportar e importar manualmente entre sistemas, porque eso multiplica el riesgo de errores cuando se automatice el reporte a Hacienda.
- Aprovechar el cambio para automatizar de extremo a extremo el ciclo de presupuesto, factura y conciliación de cobro, en vez de limitarse a cumplir el mínimo exigido.
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Qué pasa si tu software actual no está preparado a tiempo
Muchos negocios siguen facturando hoy con plantillas de Word, hojas de Excel o programas de facturación antiguos que nunca se pensaron para dialogar con una plataforma de Hacienda. El riesgo no es solo llegar tarde al plazo: es descubrir, meses antes de la fecha límite, que migrar de sistema a mitad de ejercicio fiscal es mucho más costoso que planificarlo con tiempo.
Una fábrica de componentes en Vitoria que hoy emite sus facturas B2B desde una plantilla de Excel tendrá que dar, como mínimo, dos saltos: primero adoptar un sistema de facturación certificado y compatible con Verifactu, y después confirmar que ese mismo sistema sabe reportar a la solución pública cuando le toque. Hacerlo en un solo movimiento, en lugar de dos parcheados, ahorra tiempo de implantación y errores de transición.
Por eso conviene tratar este cambio normativo como una oportunidad para revisar todo el circuito de facturación —desde que se genera un presupuesto hasta que se concilia el cobro— y no solo como una casilla de cumplimiento que marcar en el último trimestre antes del plazo.
Preguntas frecuentes
¿La solución pública de facturación electrónica es lo mismo que Verifactu?
No. Verifactu regula cómo debe generar y conservar cada factura tu propio software (integridad, trazabilidad e inalterabilidad de los registros), mientras que la solución pública es la plataforma de la AEAT que recibe copia de las facturas B2B como parte del desarrollo de la Ley Crea y Crece. Un mismo negocio puede tener que cumplir ambas obligaciones, con calendarios distintos.
¿Quién está obligado a usar la solución pública de facturación electrónica?
En sentido estricto, nadie está obligado a usar la plataforma de la AEAT como su software de facturación: pueden seguir usando su ERP o programa habitual, siempre que este envíe copia de las facturas B2B a la solución pública. Quien no tenga software propio podrá facturar directamente desde la plataforma gratuita de Hacienda.
¿Cuándo será obligatoria la factura electrónica B2B para autónomos?
Según el calendario previsto tras el desarrollo reglamentario, los autónomos y empresas que no superen los 8 millones de euros de facturación anual tendrán hasta el 1 de octubre de 2028 para adaptarse, un año después que las grandes empresas.
¿Tiene coste usar la solución pública de facturación electrónica de Hacienda?
No. Su acceso es gratuito para todas las empresas y autónomos, precisamente para garantizar que quienes no puedan permitirse un software de facturación de pago tengan una vía para cumplir con la obligación de factura electrónica B2B.
¿Qué relación tiene la solución pública con la Ley Crea y Crece?
La solución pública de facturación electrónica es el desarrollo reglamentario de la obligación de facturación electrónica entre empresas que introdujo la Ley 18/2022 (Crea y Crece). Su objetivo declarado es reducir la morosidad comercial y dar trazabilidad fiscal a las operaciones B2B.
¿Necesito cambiar de software de facturación por esta nueva obligación?
No necesariamente, pero sí conviene confirmar con tu proveedor que su hoja de ruta incluye la conexión con la solución pública y el cumplimiento de Verifactu. Si tu proceso actual depende de traspasos manuales entre sistemas, este es un buen momento para automatizarlo antes de que la obligación sea exigible.